京都市は２０２７年度中の導入を目指し、市バスで市民と市外の利用者に異なる運賃を設定する「二重価格」制度を検討している。松井孝治市長は、市民２００円、市民以外３６０円とする意向を示した。京都新聞の岡本早苗記者は、制度をめぐる背景や、施策を成功させるための課題と鍵について解説した。