월 5만원 이하의 건강보험료조차 내지 못해 장기 체납에 빠진 지역가입자가 69만 세대에 달했다. 분납 신청 시 새 보험료와 체납분을 함께 내야 해 중도 포기가 60%를 넘었고, 자동차와 예금 압류도 12만 건을 넘었다. 서울신문은 생계형 체납자의 현실을 담아내지 못하는 제도의 한계를 지적했다.