광주 광산구와 인접한 나주시 농민들이 같은 지역 농민보다 건강보험료를 더 많이 내는 것으로 나타났다. 이는 행정구역이 '동'인지 '면'인지에 따라 건강보험료 감면 혜택 등에 차이가 있기 때문으로 분석된다. 광주 5개 자치구의 '시 전환' 논의가 이러한 차별 해소를 위해 확산되고 있다.