고용노동부가 '노란봉투법' 시행으로 불거진 노동쟁의 범위 모호성 논란을 시행 지침 보강으로 해소한다. 반도체 메가 특구 등 사업장 신설·증설 시 통상적인 인력 재배치는 쟁의 행위로 제한되지 않으며, 성과급 지급 기준 구체화 방안도 포함된다. 이는 노동 현장의 혼란을 줄이고 예측 가능성을 높이기 위한 조치다.