일본 정부는 도쿄에 대규모 재난 발생 시 기능 마비를 대비해 제2의 수도 건설을 추진 중이다. 인구 과밀 해소와 권력 분산 목적도 있다. 오사카가 유력 후보로 거론되지만, 기업 유출 우려와 정치적 논란도 제기된다. 영국 역시 런던 과밀 해소를 위해 맨체스터에 제2 총리실을 구축하는 등 탈수도 정책을 추진하고 있다.