남원 시민운동가 출신 박형규 후보가 주민자치를 전면에 내세우며 시장 후보로 출마했다. 그는 주민이 마을 일을 스스로 결정하고 시의회와 행정이 이를 지원하는 방식으로 전환해야 한다고 주장했다. 박 후보는 돈 많은 사람과 없는 사람이 서로 돕는 것이 정치의 핵심이라고 강조했다.