1991년 지방자치가 재개된 지 35년이 흘렀다. 경기도의회는 40조원 규모의 예산 심사와 1400만 인구를 아우르는 사실상 '미니 대한민국'의 의회로 성장했다. 정부 업무가 경기도로 이양되면서 심사·관리해야 할 영역도 기하급수적으로 커졌다. 다른 시·도 의회 역시 사정은 비슷하다. 하지만 정작 이를 다루는 지방의회의 법적 위상은 30...