북한 당국이 중국과의 관계에서 경제적 실리를 극대화하면서도 내부 사상 기강을 유지하기 위한 원칙을 내각에 하달했다. 지시는 중국 자금 유치는 유연하게 하되, 중국 문화 유입은 통제하라는 내용이다. '돈은 벌되 사상은 섞이지 말라'는 원칙 아래, 사상적 해이를 경계하며 경제적 이득을 취하라고 주문했다.