米政府は1990年代、朝鮮半島や中国有事の際、沖縄の那覇空港の使用を想定していたとみられる。これは、ウィキリークスで発見された米外交極秘文書とされる資料から明らかになった。2009年には、普天間飛行場返還を含む米軍再編協議で日本政府に説明されたという。当時の日本側関係者も発言を認めている。