제주도와 의회가 법제처의 유권해석으로 위법 논란에 휩싸였다. 지난해 제주-칭다오 간 투자 사업 관련 보도에 대한 법제처의 해석이 나오면서, 제주도와 의회 모두 법적 문제에 직면하게 되었다. 이로 인해 이미 적자를 기록 중인 칭다오 사업의 후속 처리가 불투명해졌다.