전남광주통합특별시의 성공은 강한 특별시가 아닌 강한 기초정부를 만드는 데 달려 있다는 분석이 나왔다. 특별시는 광역 기능에 집중하고, 기초정부는 주민 생활 밀접 정책을 담당해야 한다. 이를 위해 재정권, 인사권, 조직권 확대가 필수적이며, 27개 기초정부 체계는 새로운 자치 모델로 주목받고 있다.