OECD 최저 결석률에도 불구하고 한국 고등학생 4명 중 1명이 학교에서 잠을 자는 등 학습 참여도가 낮은 것으로 나타났다. 입시 위주 교육과 획일적인 교육과정이 학생들의 동기 저하와 사교육 의존 심화를 야기하고 있다는 지적이 제기됐다. 이에 교육 전반의 개편이 시급하다는 보고서가 나왔다.