한국은 OECD 회원국 중 장기결석률이 최저 수준이지만, 출석이 학습 참여로 이어지지 못해 학교가 실질적인 배움의 공간으로 기능하지 못한다는 진단이 나왔습니다. 입시 위주의 교육 환경 속에서 학생들이 학원 등 사교육에 의존하며 학교 수업 참여율이 낮아지는 현상이 문제로 지적되었습니다.