5대 금융지주가 5년간 508조원을 투입하고 국민성장펀드도 출범했지만, 현장에서는 느린 심의와 복잡한 보고 절차가 투자 속도를 늦추고 있다. 기업들은 지분 투자보다 대출을 선호하며, 업종 분류와 성과 기준도 모호해 생산적 금융의 성패가 시스템 구축에 달렸다는 지적이 나온다. 서울신문은 이러한 딜레마를 분석했다.