정부가 '신청주의' 복지 제도를 '선제적 복지'로 대전환한다. 대상자가 직접 신청해야만 받을 수 있었던 기존 방식의 잔인함을 끝내고, 정부가 알아서 찾아 지원하는 방식으로 복지 사각지대를 해소할 계획이다. 이는 복지 행정의 패러다임 전환을 의미한다.